以壮士断腕精神把“放管服”改革向纵深推进。

　　前不久，重庆市政府召开第122次常务会议指出，近期，国务院明确重庆等6个城市为全国首批营商环境创新试点城市，这为我们营造一流营商环境带来了重大机遇，强调要持续优化市场化法治化国际化营商环境，实现更加彻底地放、更加有效地管、更加优质地服。

　　两江君注意到，今年初的《重庆市政府工作报告》中，重庆贷款就明确提出：对接世界银行评价指标体系，拿出刀刃向内、自我革命的勇气，持续优化营商环境。

　　可以看出，“刀刃向内、自我革命”与“壮士断腕”精神内核是一致的，彰显了重庆深化“放管服”改革、优化营商环境的决心和力度。

 

　　▲两江协同创新区“创新Σ空间”建成。张锦辉 摄/视觉重庆

　　基础良好

　　11月10日，国务院办公厅印发《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》。方重庆贷款案明确，要在2021年3月底前设立首批营商环境创新试点城市。重庆与北京、上海、广州、深圳、杭州成为试点城市。

　　两江君注意到，此次与重庆一同进入首批营商环境创新试点城市的北上广深杭，均为国内一线城市。重庆跻身入“圈”，既是中央对重庆近年来持续优化营商环境做法的认可，也是国家发展战略的需要。

　　近年来，重庆市委市政府高度重视优化营商环境，多次召开会议，对营造市场化法治化国际化营商环境进行部署，先后出台《重庆市营商环境优化提升工作方案》、《关于全面优化营商环境促进民营经济发展的意见》、《重庆市进一步做好利用外资工作若干措施》、《支持民营企业改革发展若干措施》、《进一步助力市场主体健康发展政策措施》等文件，开展《重庆法治化营商环境司法评估指数体系》试点，并提出要在“十四五”时期实现“高标准市场体系基本建成，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，制度性交易成本明显降低，公平竞争制度更加健全，营商环境达到国内一流水平，市场主体更加充满活力”的目标。

　　今年6月，中央广播电视总台发布《2019中国城市营商环境报告》，在36个城市营商环境综合评价排名中，重庆位列第五。在中国营商环境评价领域首部国家报告——《中国营商环境报告2020》中，重庆招标投标监管体制改革思路等经验做法被列为“以评促改——最佳实践篇”。

　　重庆的网上政务服务“渝快办”，近两年连续被市民评为“我最喜欢的改革”。李克强总理今年8月在重庆考察时说，重庆贷款我们改革的成效最终要由人民群众来检验，人民群众的评价最有价值。“渝快办”这个名字取得好：营商环境好坏，要看企业群众办事是否愉快。

 

　　▲在重庆高新区政务服务中心，市民正在“一件事一次办”窗口咨询办理业务。张锦辉 摄/视觉重庆

　　对标世界先进

　　作为全国首批营商环境创新试点城市，要承担“对标国际先进和最佳实践，聚焦市场主体和群众关切，在深化‘放管服’改革优化营商环境方面推出一批有含金量的改革举措，先行先试，加快形成可在全国复制推广的制度创新成果”的任务。

　　去年12月，重庆成立了由市政府主要领导为组长的市优化营商环境工作领导小组、由分管市领导任组长的11个指标专项工作小组，市级部门组建优化营商环境工作专班，各区县建立相应工作机制，形成横向到边、纵向到底的工作网络，全面对标世界银行营商环境评价体系的11个指标。

　　今年以来，重庆持续深化“放管服”改革，“放”的含金量不断提高，“管”的有效性不断增强，“服”的满意度不断提升。

　　在“放”字方面，深化简政放权，简化审批流程。7月，川渝两地就协同推进成渝地区双城经济圈“放管服”改革合作签约;同月《进一步助力市场主体健康发展政策措施》出台;9月，《重庆市2020年对标国际先进优化营商环境实施方案》发布;12月，《重庆市优化营商环境条例(草案)》提请重庆市人大常委会审议。

　　动态调整市、区县、乡镇三级行政权力和公共服务事项清单;分别向两江新区、重庆贷款重庆高新区下放市级管理权限310项、418项;全面实行市场准入负面清单管理，企业开办一网通办、一窗受理、最多跑一次、一日办结，网上办理率达98.1%;推进企业简易注销登记改革;深化“证照分离”改革，涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理。

 

　　▲长城汽车永川工厂。陈科儒 摄/视觉重庆

　　在“管”字方面，创新监管方式，确保公平有序。推行“双随机、一公开”监管，依法依规抽查3.5%的企业，结果公示率100%;分级制定市场主体年度监管计划清单，做到“清单之外无检查”;建立信用联合奖惩机制，51个市级部门依据“红黑名单”累计实施奖励3.8万次;对“三新”经济实行包容审慎监管，出台71条市场监管领域轻微违法经营行为免责清单。

　　在“服”字方面，优化政务服务，提升服务效能。推进“渝快办”平台移动端、PC端、窗口端、自助端“四端同步”。截至目前，“渝快办”累计注册用户达2000万，办件量突破1.4亿件，市级行政许可事项“最多跑一次”比例超过97%，网上可办事项超过95%。加快推进“跨省通办”，“渝快办”与四川“天府通办”全面联通，第一批97项高频事项将在年底前实现川渝两地无差别受理、同标准办理。

　　截至目前，全市存量房转移登记压减为1个环节，实现当场领证。增值税纳税申报“一表集成”，一般纳税人90%以上申报“零录入”;小微企业外线接入“零成本”，平均接电时间减至6.4天;重庆港至上海港水运整体时间平均减少40%;明年1月1日起，在全市范围内免征社会保障卡新制卡工本费，这标志着重庆企业开办正式进入“零成本”。

　　营商环境好不好，市场主体数量增幅是个硬指标。最新数据显示，今年1-11月，重庆新增民营市场主体44.2万户，同比増长13%。

　　下一步，重庆要实施“证照分离”改革全覆盖，建设网上中介超市，创新监管方式，重庆贷款完善对新业态包容审慎监管，全力落实纾困惠企政策，加快推进政务服务“一网通办”“跨省通办”。

 

　　▲重庆渝北仙桃数据谷。图源重庆日报

　　好的营商环境就是生产力、竞争力。深化“放管服”改革，营造良好营商环境，事关重庆高质量发展，事关人民群众切身利益。“壮士断腕以全质”，要抓住营商环境创新试点城市建设这个重大机遇，当机立断，毫不迟疑姑息，快速推动各项任务落地落实，为重庆营造世界一流营商环境打下坚实基础。